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精简审批优化服务 助力企业复工复产

时间 : 2020-03-25 17:18:37 来源 : 广东建设报 【字体:

  为全面支持和推动受疫情影响的建筑企业复工复产,加速建筑行业经济运转,广东省住房和城乡建设厅精简审批、优化服务,深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化营商环境;同时,通盘考虑全省各地市企业复工复产的有关情况,提炼值得借鉴和推广的广东特色的做法和经验。

  据了解,截至3月17日,全省已有14225个建筑工地复工,复工率达到81.75%,其中,包括疫情防控、城市运行、基本民生等在内的4184项省市重点房屋市政项目,已复工3891项,重点工程复工率达到93%。

  实施惠企政策

  全面助力企业有序复工复产

  为全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产,广东省人民政府印发了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》,其中,涉及工程建设项目审批的政策措施主要包括两方面,一方面是强化项目建设要素保障,对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建和新建项目,优先保障用地用林等资源指标;对新建非盈利性医护场所,所需建设用地指标由省统筹解决;创造条件保障项目建设必须的钢材、混凝土、砂石等建筑材料及时供应。另一方面是完善审批工作“直通车”制度,建立项目审批绿色通道,简化审批流程,压缩审批时限;采取网络、视频等技术手段开展项目评估评审,加快推进项目前期工作;全面实行项目审批“不见面”在线办理。

  2月28日,省住房城乡建设厅印发了《关于精准施策支持建筑业企业复工复产若干措施的通知》(粤建市函〔2020〕28号),针对当前企业面临的“难题”和需求,精准施策发布10项惠企措施, 做好人员返岗服务,解企业用工之“急”;保障防护物资、建筑材料供应,解企业复工之“难”;同时加强财政金融支持,解企业资金之“忧”,同时也为企业复工复产工作提供了明确指导。

  精简审批环节

  提高工程建设项目审批效率

  通过“减、放、并、转、调、诺”等措施,全省各部门对工程建设项目全流程审批事项再精简、审批流程再优化、材料清单再减少、审批时间再压缩,极大提升工程项目审批效率。省发展改革委印发了《关于疫情防控期间全面实行投资项目审批“不见面”在线办理的通知》,提出了全流程网上办理项目审批、实行投资项目并联审批、推进投资项目审批告知承诺制等要求。 

  省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室转发了住建部工程审改办《关于加强工程建设项目网上审批服务保障新冠肺炎疫情防控期间工程建设项目审批工作的函》,同时提出四点相关要求:一是加快完善工程建设项目审批管理系统,做好各平台互联互通。各地市要充分发挥工程建设项目审批系统线上审批优势,推行工程建设项目“不见面”审批,实行“网上办”“指尖办”;二是实行“预约办”和鼓励“就近办”。对于一些确需到实体大厅现场办理的工程建设项目审批事项,应通过网上、电话、邮件等方式“预约办”,鼓励有条件的地区实行“就近办”;三是大力实施审批告知承诺制。对实行告知承诺制审批的事项,其承诺书约定提交材料的限期原则上可在疫情结束后进行补交;四是做好疫情防控特殊项目的服务保障。对疫情防控所需的公共卫生服务用房及其配套设施等特殊工程建设项目,实行特事特办、主动服务,建立一站式全链条并联审批和限时办结的审批绿色通道。

  据了解,全省各地住建部门通过采取承诺制等方式,在建工地复工备案办理效率大幅提升。目前,全省各地建筑施工企业基本实现“复工申请日结日清”,即当天申请、当天办理、当天备案、当天复工;对防疫措施到位、积极履约复工的施工企业给予信用加分等奖励。深圳市实行“先复工、再核查”,企业做好防疫准备,达到复工条件并提交备案表和承诺书后,即自行组织复工复产,政府相关部门适时上门检查防疫措施落实情况;珠海市通过12345市民服务热线设立复工复产专线,建立诉求“三个一”快速反应机制,提供24小时政策咨询和解答服务,协助处理企业复工复产诉求达2000多个;茂名市自复工以来,通过网厅、省三库一平台等方式受理业务178宗,办结业务165宗;实施立即办、马上办,从收件到发证仅用时1天,积极保障民生项目, 有力保障和支持了企业复工复产后相关工作。

  结合各地实际

  提炼广东特色的做法和经验

  疫情期间,全省各地市结合本地区实际,进一步建立健全工程建设项目网上审批相关管理制度,明确网上受理、网上审批相关工作机制,采取针对性措施,努力实现疫情防控与工程建设项目审批服务“两不误”,确保工作“不掉线”、服务“不断档”,主动向社会公布网上办公网址和办事咨询电话,配备业务骨干提供业务咨询和指导,最大限度做到“网上办、不见面、保安全、能审批”。

  珠海、东莞市对建筑工程施工许可等审批事项实行网上限时办理,实现申请“零跑动”,审批“零见面”;佛山市依托工程建设项目审批管理一体化平台,所有项目的申报、审批、技术审查实行全流程网上办理,建设单位只需填写“一张表单”、提交“一套材料”。据统计,1月26日至3月12日,共计249宗工程建设项目网上无纸化申报;由于受疫情和交通管制等影响,惠州市众多工程建设项目工作人员不能按时返岗,严重影响了项目审批审查工作,惠州市采用“云办公”“云协同”方式组织开展工程建设项目审批审查;汕尾市正在积极推进工程建设项目审批服务进驻“粤商通”,探索工程建设项目审批服务“掌上办”;肇庆市推动“中介超市” 平台与工程建设项目审批管理系统共享中介服务成果,企业在项目审批过程中不需要重复提交相关评估评审材料,进一步缩短工程建设项目审批时限。

  优化审批服务,推动项目落地。全省各地强化工程建设项目审批综合服务窗口建设,做好与城市工程建设项目审批管理系统线上线下融合,基本实现了“一网通办”、一站式服务,建立完善绿色审批通道,提供结果证书免费邮寄,积极推行项目审批全流程或部分阶段的代办等创新服务。目前,佛山市共有工程项目代办人员33名,为95个重点项目提供代办服务;中山市积极为龙头骨干企业项目、省市重点建设项目、市重大前期项目等提供全流程审批报建工作无偿导办代办服务,实行“一名专员、一套方案、一份委托、一次承诺”服务制度,疫情期间已对接了52个重点建设项目,协助完成6个项目动工前报建手续;潮州市潮安区设立委托代办服务区,并派专人为涉及生产防控疫情所需物资的项目提供前期服务,实施立即办、马上办。另外,珠海、韶关等地市组织党员干部对接重点工程建设项目,积极做好送政策、送服务、协调防护物资等服务,及时推动解决复工复产企业遇到的实际问题;梅州市出台相关暖企措施,印发了《关于疫情防控期间促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》,从缓交住宅专项维修资金和放宽预售监管资金留存比例、增加提取次数等方面帮助企业解决实际问题;河源市积极推进县(区)工程建设项目审批制度改革工作,市有关部门抽调业务骨干组成工作组,对各县(区)开展指导帮扶工作,提高基层审批服务水平,帮助企业尽早复工复产;湛江市已完成工程建设项目审批管理系统与省统一申办受理平台、身份认证、电子证照、“十统一”等13个系统的对接,保证系统之间互联互通、数据共享,通过一个系统平台,就能办理多个事项,实现一网通办,为企业和群众申办事项提供便利。

  广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责人表示,全省工程建设项目审批制度改革工作还需进一步深化,2020年,将着力推进工程建设项目审批制度体系、审批管理体系和审批管理信息系统的进一步完善,基本建成全省工程建设项目审批和管理体系,进一步提高审批效率,建成广东省工程建设项目审批的“高速公路”,形成一批有广东特色的做法和经验。


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